{"id":2682,"date":"2023-02-23T21:14:24","date_gmt":"2023-02-23T19:14:24","guid":{"rendered":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/?p=2682"},"modified":"2023-02-23T21:16:09","modified_gmt":"2023-02-23T19:16:09","slug":"el-paper-que-correspon-a-lauditor-privat-dins-lentorn-public-local-en-un-context-pre-i-postelectoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/el-paper-que-correspon-a-lauditor-privat-dins-lentorn-public-local-en-un-context-pre-i-postelectoral\/","title":{"rendered":"El paper que correspon a l&#8217;auditor privat dins l&#8217;entorn p\u00fablic local en un context pre- i postelectoral"},"content":{"rendered":"\n<p>En unes poques setmanes entrarem a la campanya electoral que preceptivament antecedeix a una contesa electoral com \u00e9s la de les eleccions municipals que se celebren com \u00e9s habitual en diumenge, concretament el proper 28 de maig de l&#8217;any en curs.<\/p>\n\n\n\n<p>En vista del que sol succeir habitualment a les campanyes electorals, \u00e9s a dir, els grups pol\u00edtics que s\u2019hi presenten, i que no solen ser part de l&#8217;equip de govern, habitualment ens han acostumat a incloure als seus programes de partit a alguns municipis, aquella promesa que es realitzaran les anomenades \u00abauditories d&#8217;infart\u00bb en qu\u00e8 \u201cs\u2019aixecaran les catifes\u00bb per destapar tota mena d&#8217;irregularitats i corrupteles aix\u00ed com de desfasaments econ\u00f2mics i financers presumptament relacionats amb l&#8217;equip de govern que desitgen sigui \u201csortint\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Suposo que ens sona aquesta tradici\u00f3 que es repeteix de manera recurrent cada quatre anys. Doncs en aquest sentit cal recordar tant als responsables de les diferents formacions pol\u00edtiques que es presenten a la \u201cbatalla electoral\u201d com tamb\u00e9 a nosaltres, com a col\u00b7lectiu professional, que hem de ser coneixedors que les regles del joc, \u00e9s a dir, la normativa vigent, regula de manera precisa quin \u00e9s el nostre paper com a auditors de comptes del sector privat. En aquest article no far\u00e9 un al\u00b7legat al model que ens agradaria perqu\u00e8 aix\u00f2 seria motiu d&#8217;una altra argumentaci\u00f3 i comentaris que ja sobradament hem debatut en altres f\u00f2rums i altres circumst\u00e0ncies.<\/p>\n\n\n\n<p>Simplement voldria recordar quin \u00e9s el nostre paper i les nostres funcions actuals segons la normativa legal.<\/p>\n\n\n\n<p>Arribat aquest extrem, haur\u00edem de recordar all\u00f2 que la pr\u00f2pia legislaci\u00f3 vigent (Llei d&#8217;auditoria de comptes (LAC)) diu sobre aix\u00f2 per centrar la idea del que s&#8217;intenta transmetre.<\/p>\n\n\n\n<p>En aquest sentit la LAC indica \u2013encara que existeixen algunes excepcions que no relatar\u00e9 ja que no s\u00f3n del cas\u2013 en la seva disposici\u00f3 addicional segona que aquesta Llei no ser\u00e0 aplicable a les activitats de revisi\u00f3 i verificaci\u00f3 de comptes anuals, estats financers o altres documents comptables, ni a l&#8217;emissi\u00f3 dels informes corresponents, que realitzin els \u00f2rgans de control de les administracions p\u00fabliques en l&#8217;exercici de les seves compet\u00e8ncies, que continuaran regint-se per la legislaci\u00f3 espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n<p>De la mateixa manera, tamb\u00e9 s&#8217;indica que els treballs de col\u00b7laboraci\u00f3 que poguessin realitzar els auditors de comptes o les societats d&#8217;auditoria inscrits en el Registre Oficial d&#8217;Auditors de Comptes, en virtut de contractes subscrits pels \u00f2rgans p\u00fablics de control i en execuci\u00f3 de la planificaci\u00f3 anual d&#8217;auditories dels \u00f2rgans esmentats, es regeixen per la seva legislaci\u00f3 espec\u00edfica i no \u00e9s aplicable el que estableix aquesta Llei.<\/p>\n\n\n\n<p>Per tant, de la lectura del text legal es despr\u00e8n que un auditor de comptes privat, excloent algunes situacions espec\u00edfiques, no pot de manera aut\u00f2noma realitzar una auditoria de comptes en els termes que s&#8217;estableixen a la nostra LAC, encara que s\u00ed que poden treballar per als \u00f2rgans que tenen aquesta funci\u00f3 legalment establerta mitjan\u00e7ant treballs de col\u00b7laboraci\u00f3 supervisats per aquests \u00f2rgans.<\/p>\n\n\n\n<p>Portat aix\u00f2 al terreny local, tal com precisa la Llei reguladora de les hisendes locals, la funci\u00f3 de control intern resideix als \u00f2rgans interventors de les entitats locals i el control extern correspon als tribunals de comptes que siguin aplicables.<\/p>\n\n\n\n<p>Aquesta Llei preveu un desplegament reglamentari, la qual cosa es va produir mitjan\u00e7ant el Reial decret 424\/2017, de 28 d\u2019abril, pel qual es regula el r\u00e8gim jur\u00eddic del control intern en les entitats del sector p\u00fablic local. En aquest Reial decret es desenvolupa aquest concepte de forma \u00e0mplia, i, sobretot, per la part que ens ocupa i preocupa, s&#8217;esmenta a l&#8217;article 34 la potencial col\u00b7laboraci\u00f3 que es pugui demanar als auditors privats, on s&#8217;indica literalment que l&#8217;Entitat Local podr\u00e0 contractar per col\u00b7laborar amb l&#8217;\u00f2rgan interventor firmes privades d&#8217;auditoria que s&#8217;hauran d&#8217;ajustar a les instruccions dictades per l&#8217;\u00f2rgan interventor.<\/p>\n\n\n\n<p>Per tant, agradi o no, queda clar quin \u00e9s el nostre paper dins de les regles del joc i, per tant, que ning\u00fa es dugui no diria a l&#8217;engany, no m&#8217;agrada en el context en qu\u00e8 ens movem aquesta paraula, jo diria m\u00e9s b\u00e9 que ning\u00fa no es confongui amb el nostre paper i sobretot que no es confongui als ciutadans amb promeses que no es poden complir en els termes en qu\u00e8 en algunes ocasions es fa publicitat, per part d&#8217;algun grup pol\u00edtic, del que hem anomenat al principi de l&#8217;article com a \u201cauditories d&#8217;infart\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Dit tot aix\u00f2, cal enunciar que, sempre dins del context d&#8217;una supervisi\u00f3 i mandat de l&#8217;\u00f2rgan de control sobir\u00e0, un auditor privat pot col\u00b7laborar amb una entitat p\u00fablica local i no nom\u00e9s en all\u00f2 que seria el que anomenar\u00edem auditoria p\u00fablica, sin\u00f3 que la nostra col\u00b7laboraci\u00f3 es podria estendre, i sempre que les nostres organitzacions comptin amb personal qualificat, en un altre tipus d&#8217;actuacions, especialment m\u00e9s orientat al camp de la consultoria, sempre tenint en consideraci\u00f3 les normes d\u2019\u00e8tica i independ\u00e8ncia, com serien:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Formaci\u00f3 del personal adscrit a la intervenci\u00f3 en metodologies de treball d&#8217;auditoria i en l&#8217;\u00fas de les eines que la normativa exigeix sobre aix\u00f2, \u00e9s a dir, les NIA-ES-SP.<\/li><li>An\u00e0lisi de risc previ a l&#8217;auditoria per orientar el pla de control de l&#8217;interventor.<\/li><li>Ajuda a l&#8217;elaboraci\u00f3 del pla d&#8217;actuaci\u00f3, aix\u00ed com a programes de control m\u00e9s espec\u00edfics per a cada \u00e0rea.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>A m\u00e9s del que disposa l\u2019RD 424\/2017 hi ha altres \u00e0mbits en els quals els col\u00b7laboradors externs poden actuar:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Supervisi\u00f3 financera de beneficiaris de subvencions.<\/li><li>Revisi\u00f3 de rendici\u00f3 de comptes per part de concessionaris de serveis p\u00fablics.\u00a0<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En un altre ordre de coses, i per finalitzar l&#8217;article, voldria recordar el que es va informar a la nostra 13a Jornada del Sector P\u00fablic celebrada el passat 2022, on es va relatar que Espanya no est\u00e0 en una posici\u00f3 exemplar en comparaci\u00f3 amb altres municipalitats de la Uni\u00f3 Europea en mat\u00e8ria de transpar\u00e8ncia i control financer, tot aix\u00f2 segons s&#8217;esmenta a l&#8217;estudi \u201cL&#8217;auditoria dels ens locals a la Uni\u00f3 Europea\u201d, elaborat per l&#8217;Instituto de Censors Jurats de Cuentas de Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p>La col\u00b7laboraci\u00f3 d&#8217;auditors del sector privat hauria de ser una opci\u00f3 que permet\u00e9s incrementar la cobertura de l&#8217;auditoria p\u00fablica, que hauria de ser obligat\u00f2ria per a totes les entitats. Tots ten\u00edem l&#8217;esperan\u00e7a que amb l&#8217;aplicaci\u00f3 del Reial decret 424\/2017, \u00e9s a dir, des del 2020, es posaria de manifest una millora de les tend\u00e8ncies en mat\u00e8ria de control intern de les entitats del sector p\u00fablic local, pel car\u00e0cter obligatori que la major part de les entitats dependents d&#8217;ajuntaments amb la dimensi\u00f3 requerida haurien d&#8217;haver estat objecte d&#8217;auditoria p\u00fablica, ja sigui amb col\u00b7laboraci\u00f3 o no d&#8217;auditors privats. Per\u00f2 segons informacions que circulen entre els professionals tant p\u00fablics com privats, no sembla que aix\u00f2 sigui aix\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p>N\u2019hi ha prou amb un exemple, com es pot observar al gr\u00e0fic realitzat en relaci\u00f3 amb municipis per trams de poblaci\u00f3 adjunt, la rendici\u00f3 de comptes des del 2019 al 2021 no ha millorat sin\u00f3 m\u00e9s aviat el contrari:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized caption-align-left\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Observatori-rendicio-1024x492.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2683\" width=\"730\" height=\"350\" srcset=\"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Observatori-rendicio-1024x492.jpg 1024w, https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Observatori-rendicio-300x144.jpg 300w, https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Observatori-rendicio-768x369.jpg 768w, https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Observatori-rendicio.jpg 1120w\" sizes=\"(max-width: 730px) 100vw, 730px\" \/><figcaption>Font: p\u00e0gina web rendici\u00f3ndecuentas.es<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Com a corol\u00b7lari de tot aix\u00f2 ens haur\u00edem de preguntar quines n&#8217;han estat les causes. La pand\u00e8mia probablement no hi hagi ajudat, per\u00f2 de ben segur que amb tota probabilitat, una de les causes centrals resideixi en la manca de mitjans personals qualificats necessaris.<\/p>\n\n\n\n<p>Ja que al\u00b7ludia a les forces pol\u00edtiques a l&#8217;inici de l&#8217;article, caldria tamb\u00e9 fer una crida per aconseguir que el nivell de transpar\u00e8ncia i control financer es millori i escalem posicions en el r\u00e0nquing de pa\u00efsos del nostre entorn. Tot aix\u00f2 passaria per dotar les entitats locals amb els mitjans suficients per fer-ho. Esperarem a veure si les forces pol\u00edtiques s\u00f3n sensibles a aix\u00f2 que \u00e9s realment el que cal per a un control financer que ens equipari amb els nostres ve\u00efns europeus.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En unes poques setmanes entrarem a la campanya electoral que preceptivament antecedeix a una contesa electoral [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2676,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","_editorskit_title_hidden":false,"_editorskit_reading_time":5,"_editorskit_typography_data":[],"_editorskit_blocks_typography":"","_editorskit_is_block_options_detached":false,"_editorskit_block_options_position":"{}"},"categories":[56],"tags":[],"tipo":[13],"autor":[195],"author_meta":{"display_name":"ncasado","author_link":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/author\/ncasado\/"},"featured_img":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/campana-electoral-300x169.jpg","coauthors":[],"tax_additional":{"categories":{"linked":["<a href=\"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/category\/sector-public\/\" class=\"advgb-post-tax-term\">Sector P\u00fablic<\/a>"],"unlinked":["<span class=\"advgb-post-tax-term\">Sector P\u00fablic<\/span>"]}},"comment_count":"0","relative_dates":{"created":"Publicado 3 a\u00f1os hace","modified":"Actualizado 3 a\u00f1os hace"},"absolute_dates":{"created":"Publicado el 23 de febrero de 2023","modified":"Actualizado el 23 de febrero de 2023"},"absolute_dates_time":{"created":"Publicado el 23 de febrero de 2023 21:14","modified":"Actualizado el 23 de febrero de 2023 21:16"},"featured_img_caption":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2682"}],"collection":[{"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2682"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2682\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2686,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2682\/revisions\/2686"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2676"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2682"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2682"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2682"},{"taxonomy":"tipo","embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tipo?post=2682"},{"taxonomy":"autor","embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/autor?post=2682"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}