SECTOR PRIVADO VS. SECTOR P\u00daBLICO<\/strong> El auditor expresa su opini\u00f3n profesional sobre si las cuentas reflejan, en todos los aspectos significativos, la imagen fiel de su patrimonio, de su situaci\u00f3n financiera y de sus resultados. Cuando en el curso de su actuaci\u00f3n, los auditores detectan una anomal\u00eda, informan a la empresa para que esta proceda a subsanarla, antes de que las cuentas sean aprobadas y puestas a disposici\u00f3n del p\u00fablico. Existe, pues, una doble garant\u00eda, de la propia entidad (por ejemplo, a trav\u00e9s de su departamento de Auditor\u00eda Interna) y de un tercero independiente.<\/p>\n\n\n\n En el caso del sector p\u00fablico \u2013y de forma espec\u00edfica en los ayuntamientos\u2013, en cambio, la verificaci\u00f3n externa de las cuentas es pr\u00e1cticamente inexistente, a pesar de ser f\u00e1cilmente identificable el leg\u00edtimo inter\u00e9s p\u00fablico respecto del uso que se da a los recursos y de la situaci\u00f3n y sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas. Si bien las operaciones realizadas por las entidades p\u00fablicas est\u00e1n sujetas a verificaci\u00f3n por parte de los interventores, estos son responsables tambi\u00e9n de la formulaci\u00f3n de la contabilidad, por tanto, con funciones totalmente diferentes de las que realiza la auditor\u00eda externa. Esta es la raz\u00f3n por la que, como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, otras legislaciones contemplan que, independientemente del nivel de control interno establecido para las organizaciones p\u00fablicas, exista la auditor\u00eda externa de sus cuentas.<\/p>\n\n\n\n Con car\u00e1cter general, las obligaciones en torno a las cuentas, son mucho m\u00e1s laxas en el sector p\u00fablico que en el sector privado, y su nivel de cumplimiento mucho menos extenso.<\/p>\n\n\n\n Con car\u00e1cter general, las obligaciones en torno a las cuentas, son mucho m\u00e1s laxas en el sector p\u00fablico que en el sector privado, y su nivel de cumplimiento mucho menos extenso<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n Las administraciones p\u00fablicas deben presentar sus cuentas en un periodo mucho m\u00e1s largo: hasta nueve meses y medio, en lugar de los siete del sector privado. El periodo para presentaci\u00f3n de cuentas de 2019 fue prolongado de forma excepcional en casi 100 d\u00edas m\u00e1s, a causa de la situaci\u00f3n de pandemia, en concreto, hasta el 22 de enero de 2021. Seg\u00fan datos del Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas, tan solo el 69,43% de los ayuntamientos espa\u00f1oles presentaron sus cuentas de 2019 en el plazo legalmente establecido, todo y el alargamiento de dicho plazo. Este bajo nivel de presentaci\u00f3n de las cuentas en plazo fue todav\u00eda m\u00e1s acusado en a\u00f1os anteriores: solo el 56,81% de los consistorios lo hizo para las cuentas de 2018. El Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas es una iniciativa conjunta del Tribunal de Cuentas y los OCEX de diversas comunidades aut\u00f3nomas para facilitar informaci\u00f3n del grado de cumplimiento de la obligaci\u00f3n legal de presentaci\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n UN CONTROL PARCIAL Y POCO EXHAUSTIVO<\/strong> Veamos alg\u00fan caso concreto. En lo que concierne al Tribunal de Cuentas, seg\u00fan datos de su memoria correspondiente al 2020, publicada el 25 de marzo de 2021, se realizaron en dicho a\u00f1o un total de 55 informes de naturaleza muy diversa (incluyendo control de las campa\u00f1as electorales), de los cuales tan solo se menciona uno en relaci\u00f3n a fiscalizaci\u00f3n de cuentas en el \u00e1mbito local, correspondiente al Ayuntamiento de M\u00e9rida.<\/p>\n\n\n\n Situaciones semejantes se dan en muchos de los \u00d3rganos de Control Externo auton\u00f3micos (OCEX). Es el caso de la Sindicatura de Cuentas de Catalu\u00f1a: durante el ejercicio 2020, public\u00f3 31 informes sobre su actuaci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de un informe sobre la Cuenta General de las Corporaciones Locales<\/em>, referido a los aspectos formales de las cuentas presentadas, tan solo dos informes revisan en detalle programas de los ayuntamientos; en definitiva, aspectos parciales de las cuentas municipales. Uno de ellos relativo al remanente de tesorer\u00eda de 2018 del Ayuntamiento de Besal\u00fa y otro sobre Seguridad y Movilidad ciudadana de Cornell\u00e1 de Llobregat del 2017.<\/p>\n\n\n\n Como los propios informes indican, \u201cla Sindicatura de Cuentas, como \u00f3rgano fiscalizador del sector p\u00fablico de Catalu\u00f1a, emite el informe de fiscalizaci\u00f3n que tiene un car\u00e1cter limitado y, por lo tanto, las conclusiones no pueden utilizarse fuera de ese contexto, ni extrapolarse al resto de la actividad del ayuntamiento\u201d.<\/p>\n\n\n\n DOS D\u00c9CADAS DE RETRASO<\/strong> El citado estudio indica que \u201cesto constata la existencia de algunas deficiencias en el \u00e1mbito del control externo en Espa\u00f1a, en tanto que mientras en la mayor parte de los pa\u00edses europeos los entes locales est\u00e1n sometidos a una auditor\u00eda de cuentas con periodicidad anual, la situaci\u00f3n es bastante distinta en nuestro pa\u00eds, donde algunos ayuntamientos no han sido sometidos a auditor\u00eda en los \u00faltimos 20 a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n Mientras en la mayor parte de los pa\u00edses europeos los entes locales est\u00e1n sometidos a una auditor\u00eda de cuentas con periodicidad anual, la situaci\u00f3n es bastante distinta en Espa\u00f1a, donde algunos ayuntamientos no han sido sometidos a auditor\u00eda en los \u00faltimos 20 a\u00f1os (estudio comparativo La auditor\u00eda de los entes locales en la Uni\u00f3n Europea<\/em>)<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n Debe destacarse alg\u00fan ejemplo positivo en nuestro pa\u00eds, como es el caso de la C\u00e1mara de Comptos de Navarra, que contrata auditores privados para la realizaci\u00f3n del trabajo de campo de auditor\u00eda necesario para la fiscalizaci\u00f3n de algunas entidades locales bajo su competencia.<\/p>\n\n\n\n MUCHO CAMINO POR RECORRER<\/strong> Espa\u00f1a cuenta con 1.300 ayuntamientos de m\u00e1s de 5.000 habitantes. Comparemos estas cifras con los m\u00e1s de 60.000 informes de auditor\u00eda de cuentas que se emiten anualmente por parte de los profesionales privados. Estamos hablando de poco m\u00e1s del 2% de los informes que actualmente realiza el sector<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n El sector p\u00fablico \u2013y con un \u00e9nfasis particular la administraci\u00f3n m\u00e1s pr\u00f3xima a la ciudadan\u00eda, esto es, la Administraci\u00f3n municipal\u2013 necesita una modernizaci\u00f3n. La auditor\u00eda externa de las cuentas p\u00fablicas contribuye a la transparencia y la confianza de terceros respecto de las mismas y, adem\u00e1s, como ocurre en el \u00e1mbito privado, es una herramienta esencial para la propia mejora de la gesti\u00f3n de las organizaciones.<\/p>\n\n\n\n Resulta necesario dar pasos decisivos para que la ciudadan\u00eda conozca las cuentas municipales auditadas de forma sistem\u00e1tica, tal como ya sucede con las cuentas de las empresas privadas y en los pa\u00edses m\u00e1s modernos de nuestro entorno.<\/p>\n\n\n\n Article del Sr. Antoni G\u00f3mez, president del Col\u00b7legi de Censors Jurats de Comptes de Catalunya (CCJCC), […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","_editorskit_title_hidden":false,"_editorskit_reading_time":0,"_editorskit_typography_data":[],"_editorskit_blocks_typography":"","_editorskit_is_block_options_detached":false,"_editorskit_block_options_position":"{}"},"categories":[72],"tags":[],"tipo":[14],"autor":[49],"author_meta":{"display_name":"doc_auditorscensors","author_link":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/author\/doc_auditorscensors\/"},"featured_img":null,"coauthors":[],"tax_additional":{"categories":{"linked":["Premsa<\/a>"],"unlinked":["Premsa<\/span>"]}},"comment_count":"0","relative_dates":{"created":"Publicado 5 a\u00f1os hace","modified":"Actualizado 4 a\u00f1os hace"},"absolute_dates":{"created":"Publicado el 3 de octubre de 2021","modified":"Actualizado el 24 de febrero de 2022"},"absolute_dates_time":{"created":"Publicado el 3 de octubre de 2021 10:30","modified":"Actualizado el 24 de febrero de 2022 10:25"},"featured_img_caption":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1353"}],"collection":[{"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1353"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1353\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1759,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1353\/revisions\/1759"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1353"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1353"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1353"},{"taxonomy":"tipo","embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tipo?post=1353"},{"taxonomy":"autor","embeddable":true,"href":"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/autor?post=1353"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
En el plazo de siete meses desde el cierre del ejercicio, las empresas mercantiles deben depositar sus cuentas en el Registro Mercantil donde, una vez examinadas, pasan a ser p\u00fablicas y disponibles para cualquier ciudadano. Adem\u00e1s, cuando las empresas mercantiles cumplen dos de las tres condiciones siguientes: tienen m\u00e1s de 50 empleados, m\u00e1s de 2,85 millones de euros de activos o m\u00e1s de 5,8 millones de euros de cifra de negocios, sus cuentas se someten a auditor\u00eda externa obligatoria por parte de un auditor independiente.<\/p>\n\n\n\n
El control o auditor\u00eda externa de las cuentas p\u00fablicas, y entre ellas, de las cuentas municipales, est\u00e1 encomendado, en aquellos casos en que las comunidades aut\u00f3nomas los han creado, a los \u00d3rganos de Control Externo u OCEX. Este es el caso de 12 del total de 17 comunidades aut\u00f3nomas, correspondiendo esta funci\u00f3n directamente al Tribunal de Cuentas, en aquellas autonom\u00edas que no han creado su \u00f3rgano de control propio. En todo caso, es habitual que unos y otros acaben limit\u00e1ndose a la simple comprobaci\u00f3n de los requisitos formales de las cuentas, siendo pr\u00e1cticamente anecd\u00f3tica la fiscalizaci\u00f3n o auditoria de las cuentas de los municipios de su jurisdicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El instituto de Censores Jurados de Cuentas de Espa\u00f1a edit\u00f3 un estudio comparativo titulado La auditor\u00eda de los entes locales en la Uni\u00f3n Europea<\/em>, realizado por los profesores Isabel Brusca y Vicente Condor, ambos de la Universidad de Zaragoza, y Francesca Manes Rossi, de la Universidad de Salerno, Italia. Entre sus observaciones, se destaca que \u201cen la mayor parte de los pa\u00edses europeos en los que existe responsabilidad de los \u00d3rganos de Control Externo, estos recurren a la contrataci\u00f3n de auditores privados para llevar a cabo la auditor\u00eda de los entes locales. Sin embargo, Espa\u00f1a est\u00e1 ubicada dentro del escaso n\u00famero de pa\u00edses en los que predomina exclusivamente un modelo de control p\u00fablico. Esta situaci\u00f3n tiene lugar \u00fanicamente en Eslovenia, Francia, Ruman\u00eda y algunas Regiones de Alemania. No obstante, como ya hemos indicado, Francia ha tomado conciencia de las deficiencias del modelo y est\u00e1 desarrollando una experiencia piloto para realizar una auditor\u00eda financiera anual de la informaci\u00f3n financiera de los ayuntamientos con, de momento, 25 ayuntamientos seleccionados\u201d. Los primeros informes han sido hecho p\u00fablicos en el a\u00f1o 2020.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www.monempresarial.com\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/cuadro-1-nuevo.jpg\")
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Espa\u00f1a cuenta con 1.300 ayuntamientos de m\u00e1s de 5.000 habitantes. Comparemos estas cifras con los m\u00e1s de 60.000 informes de auditor\u00eda de cuentas que se emiten anualmente por parte de los profesionales privados. Estamos hablando de poco m\u00e1s del 2% de los informes que actualmente realiza el sector, de forma que la auditoria sistem\u00e1tica de esos ayuntamientos ser\u00eda f\u00e1cilmente asumible por el sector, lo que tendr\u00eda un extraordinario impacto en la mejora de la transparencia y la confianza en las cuentas por parte de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/auditor.auditorscensors.com\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/link-icon-e1635853594652.png\"){kind=icon}
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